为完善基层机构职能体系、增强基层社会管理、公共服务和公共安全等功能，桐梓县委编办“三张网”提升基层服务管理效能。

一是织牢“安全网”，管理体制更加高效顺畅。健全完善县乡应急（消防）管理体制机制。一方面强化县级应急管理机制。明确县应急管理局增设1名副局长，担任县安委办专职副主任；将综合股（县安委办）更名为县安委办工作股，增加县应急救援中心事业编制2名，专门用于强化和协助承担县安委办相关工作。另一方面，健全乡镇（街道）安全（消防）管理机构。为加强基层应急管理体系和治理能力现代化建设，统一将25个乡镇（街道）规范设置党政内设机构应急管理办公室,新设立事业机构消防工作站，明确乡镇有3-5人负责应急（消防）工作。

二是织牢“综治网”，基层治理效能更加彰显。强化风险防范关口保障，解决多头上报，多头调度指挥机制不畅等问题。将桐梓县社会稳定风险评估工作指导中心更名为桐梓县社会治理服务中心，加挂桐梓县社会治安综合治理服务中心、桐梓县12345热线服务中心牌子，桐梓县政务服务中心（桐梓县“12345”政务热线服务中心）不再加挂桐梓县“12345”政务热线服务中心牌子，不再承担“12345”政务热线服务相关工作。同时，将娄山关街道等25个乡镇（街道）设置的党政机构社会治理办公室（平安建设办公室、网格化建设管理办公室）更名为平安建设办公室（社会治理办公室）；在娄山关街道等25个乡镇（街道）设置股级事业机构综治中心（网格化管理指挥中心），为基层管理提供了机构编制保障。

三是织牢“执法网”，执法力量更加保障。深化综合行政执法体制改革工作，理顺县综合行政执法管理体制机制，明确和界定执法权限和范围，重新组建9个领域（卫健、文化、煤矿、自然资源、农业、应急、劳动保障、交通和市场监督）的县级综合行政执法大队，并明确各执法大队的宗旨和业务范围，加强对乡镇的执法支持和指导。重新明确县综合行政执法局“三定”职责，重新界定县综合行政执法大队的履职权限和执法范围（行业领域）。对原乡镇综合行政执法队伍机构编制进行统筹调整，合理设置23个乡镇综合行政执法分局，强化基层一线综合行政执法力量。